层层分包+工程款拖欠：实际施工人该向谁追责？

基本案情

2021年12月，甲公司（发包人）将某项目安装工程整体发包给乙公司（总承包方），双方签订总承包合同，约定项目竣工日期为2023年6月。

2022年7月，乙公司未经甲公司同意，擅自将项目中的发电厂区建筑安装工程分包给丙公司；随后，丙公司又将工程分包给自然人韦某。

2023年3月，韦某与李某签订《劳务施工合同》，约定将部分围栏施工业务分包给李某。合同明确施工综合单价为38元/平方米，工程款按实际完工工程量结算；同时约定李某自行承担施工返工风险，工程验收合格后，韦某支付工程总价款的60%；双方还约定兜底条款：截至2024年春节前，因客观原因未完成验收的，案涉工程一律视为验收合格，韦某需全额支付工程款。

2023年9月，韦某与李某签署《工程量确认单》，确认李某已完成围栏施工3407平方米，对应工程款共计129481元，单据同时备注尚有666张围网未结算，待后续统一结算。

截止李某起诉时，案涉围栏工程始终未办理正式竣工验收手续，双方也未完成最终结算。李某经多次催款无果，遂将韦某、甲公司、乙公司诉至法院，要求支付拖欠的工程款、未结算的围网货款、催款产生的交通费。

法院审理

建筑工程层层转包、违法分包行为，不仅违反法律法规强制性规定，极易引发工程款结算纠纷，还会导致各方权责混乱、维权难度加大。在此提醒广大建筑行业从业人员：

务必严守工程发包、分包法定红线，坚决杜绝违法转包、违规层层分包，从源头防范工程法律风险。

承揽工程项目时请注意：

1.仔细核验上游公司的分包资质与发包权限；

2.规范签订书面合同，明确工程量、单价、付款节点、验收规则；

3.全程留存合同、结算单、施工记录、材料凭证；

4.工程款被拖欠时，精准锁定合同相对方维权，依托证据依法诉讼，不盲目扩大追责主体。

坚守合规施工底线、完整留存试工证据、严守合同边界，方能有效保障工程款顺利结清，切实维护自身合法权益。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》

第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：

（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；

（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

　　承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。

《中华人民共和国民法典》

第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。

总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。

第七百九十三条 建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。

建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：

（一）修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用；

（二）修复后的建设工程经验收不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。

发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应当承担相应的责任。